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台州市黄岩区科技计划与项目管理暂行办法(修订)2012年 发布日期:2017-7-5    临海市中小企业公共服务平台

各乡、镇人民政府、街道办事处,区政府有关单位:
    现将《台州市黄岩区科技计划与项目管理暂行办法(修订)》印发给你们,请贯彻执行。

 

台州市黄岩区科学技术局  
  2012年9月20日    
(此件公开发布)

 

 

台州市黄岩区科技计划与项目管理暂行办法
(修 订)

 

 

第一章 总 则


    第一条 为了进一步加强我区科技计划与项目的管理,建立和完善科技计划管理体制和运行机制,规范管理程序,明确管理的责任、权利和义务,提高实施效率,增强自主创新能力,根据科技部《国家科技计划管理暂行规定》、《国家科技计划项目管理暂行办法》、浙江省科技厅《浙江省科技计划与项目管理暂行办法》及台州市科技局《台州市科技计划与项目管理暂行办法》等文件精神,对2009年1月1日起实施的《台州市黄岩区科技计划与项目管理暂行办法》(黄科〔2009〕13号)进行修订。
    第二条 区科技计划(以下简称计划)是指根据黄岩区科技和经济社会发展需要,以区财政科技经费支持或以科技政策调控、引导,由区科技局制订并组织实施的科技研究开发及相关的科技进步活动。区科技计划项目(以下简称项目)是指列入区科技计划,并在一定时期进行的科学技术研究开发及相关的科技活动,分为重大科技计划项目和一般科技计划项目。
    第三条 项目实行专家评审与行政决策相结合的立项审批制度。项目立项采用相关专家评审、区科技局相关科室(以下简称相关科室)初审、局长办公会议审定的“二审一决策”的基本决策程序。
    第四条 项目管理实行合同制。所有项目都应当签订科技计
划项目合同,明确各方的责任、权利和义务,按合同组织实施、经费管理、监督检查和项目验收。
    第五条 计划与项目管理实行追踪问效制和绩效考评制。在研项目的承担单位应当向区科技局报告项目进展、合同执行、经费使用等情况,区科技局每年组织抽查。已完成合同任务的项目由区科技局按合同条款组织验收。
    第六条 计划与项目管理实行公开行政制度。在严格执行《科学技术保密规定》等科技保密法规的基础上,公布计划及相关管理办法,公开受理项目申报,公开进行项目评审,向社会公布确定的项目。
    第七条 计划与项目管理实行回避制度。
    (一)计划与项目管理者的回避。在立项、经费分配、项目验收、争议处理等环节中,相关管理人员与项目承担单位及项目组相关人员有直接利害关系的应当回避。
    (二)评审专家的回避。项目评审过程中,评审专家与项目承担单位及项目组相关人员有直接利害关系的应当回避。


第二章 计划管理


    第八条 项目的立项程序一般包括项目申请、专家评审、社会公示、行政审批、签订合同五个基本程序。
    第九条 区科技局根据年度实际情况,发布年度计划项目申报通知,明确项目申报的具体方式和有关要求等。
    第十条 项目申请单位应当符合以下基本条件:
    1、申请单位具有项目实施的工作基础和条件,有健全的科研管理制度、财务管理制度、资产管理制度和会计核算制度;
    2、课题组成人员结构合理;
    3、项目负责人具有完成项目所需的组织管理和协调能力;
    4、项目负责人和申请单位具有完成项目的良好信誉度。
    第十一条 申请的项目应当符合国家和我区科技经济社会发展战略及产业政策和科技政策。同一申请单位在同一年度内只能申请一项。
    第十二条 申请项目应当提供以下材料:
1、项目申请表。
2、项目可行性研究报告,内容包括:
(1)立项的背景和意义;
(2)国内外研究现状和发展趋势;
(3)项目负责人主要工作业绩;
(4)主要研究内容、技术关键及技术创新点;
(5)预期目标(主要技术经济指标、知识产权申请情况、应用或产业化前景);
(6)研究方案、技术路线、组织方式与课题分解;
(7)计划进度安排;
(8)现有工作基础和条件;
(9)经费预算。
3、其他附件。
    第十三条 项目按申请单位的行政隶属或属地关系逐级申报、初审,申报的项目由所在地乡镇、街道(办事处)初审,区直单位由主管部门初审。项目申报由区行政服务中心科技局窗口统一受理。
    第十四条 明确“二审一决策”各程序的主要职责。专家评审主要对项目的创新性和技术方案的可行性等进行评价;相关科室初审主要对项目的必要性、课题组的承担能力、经费预算的合理性以及是否符合产业和科技政策进行初步审查,并向局长办公会议提出项目评审方案、立项建议等;局长办公会议听取项目的专家评价意见、相关科室立项建议,并作出立项决策。
    第十五条 工业类重大科技计划项目,每项支持额度不超过30万元,但对上年度销售收入超亿元、税收超500万元的企业申报的技术含量高、产业化前景好的重大科技计划项目每项支持额度不超过50万元;工业类一般科技计划项目,A类每项支持额度不超过20万元,B类每项支持额度不超过15万元。农业社会类重大科技计划项目,每项支持额度不超过15万元,但对上年度销售收入超亿元、税收超300万元的农业企业申报的技术含量高、产业化前景好的重大科技计划项目每项支持额度不超过25万元;农业社会类一般科技计划项目,A类每项支持额度不超过10万元,B类每项支持额度不超过6万元。其它科技专项支持额度,实行一事一议。
    第十六条 项目须在指定的媒体上公示,公示期间有异议,经调查反映情况属实并需调整的,报局长办公会议重新审定。
    第十七条 经局长办公会议审定的项目,由工业科统一编号,并编制下达科技计划文件。
    第十八条 列入科技计划的项目由承担单位与区科技局签定计划项目合同,按合同制进行管理。
    第十九条 每位科技人员原则上最多担任两个在研的区级以上科技计划项目负责人。
    第二十条 建立专家数据库,建立健全专家的管理制度。对在科技项目立项、评估、验收、鉴定等过程中需要专家参与的,实行随机抽调的制度。


第三章 组织实施


    第二十一条 一般科技计划项目原则上不超过2年,重大计划项目不超过3年。
    第二十二条 科技计划项目按合同进行管理。区科技局为甲方,项目承担单位为乙方。
(一)甲方的责任是:
1、按合同规定下拨科技经费;
2、监督检查合同执行情况;
3、协调解决合同执行中的重大问题;
4、组织验收。
(二)乙方的责任是:
1、按合同组织实施项目;
2、保证项目经费专款专用;
3、按甲方要求报告项目实施进展情况,项目完成时要向甲方提供项目总结报告;
4、负责项目验收所需的有关材料。
    第二十三条 项目承担单位按项目合同规定确保项目实施的保障条件,在合同范围内享有充分的自主权。项目承担单位应当对项目负责人在项目实施、经费使用等方面进行监督检查。
    第二十四条 项目执行期间,合同内容原则上不得变更,若确需变更合同内容的,经甲乙双方协商一致后方可变更。由不可抗力或其他特殊原因,不能执行合同的项目,经甲乙双方协商,由甲方做出中止或撤项的决定。
    第二十五条 对实施期限超过3年的项目,应进行中期检查或中期评估,结果予以记录在案。


第四章 项目验收


    第二十六条 重大科技计划项目必须验收,一般科技计划项目采用自愿申请与抽查验收相结合的方式。项目在完成计划合同任务后由乙方提出验收申请,甲方批复后组织验收。
    第二十七条 申请项目验收应提供以下基本材料:
1、项目验收申请书;
2、区科技局下达的计划文件和项目合同书;
3、项目实施工作总结和技术报告;
4、涉及技术经济指标的有关证明材料;
5、项目经费决算表或相关财务报告;
6、项目实施各年度总结材料;
7、经区科技局同意调整项目任务或指标的,应提供调整批复意见。
    第二十八条 项目验收应以项目合同文本规定的内容和确定的考核指标为基本依据,验收的主要内容有:
1、项目合同规定的各项技术经济指标的完成情况;
2、项目获得的自主知识产权情况及取得的经济、社会效益情况;
3、经费使用的合理性、规范性;
4、项目实施的组织管理情况。
    第二十九条 项目验收组织单位在组织验收时,应成立项目验收小组,必要时可邀请相关专家参与。验收结论分为通过验收和没有通过验收,在项目数据库中记录在案,作为以后项目立项审查的重要依据。
    第三十条 全面完成合同任务和基本完成合同任务的通过验收,没有完成合同任务的不得通过验收。验收项目存在下列情况之一者,为没有完成合同任务:
1、合同规定的主要任务和指标没有完成;
2、预定成果未能实现或结果无科学或实用价值;
3、提供的验收文件资料、数据不真实;
4、配套经费不落实的,以及经费使用弄虚作假或挪作他用的;
5、超过原定计划合同一年以上未完成任务,且事先未作延期申请。
    第三十一条 没有通过验收的项目,在一年内经整改完善后,可再次提出验收申请;仍没有通过验收的重大科技计划项目,项目负责人在以后二年内不得再申报区级科技计划项目。
    第三十二条 建立项目验收情况通报制度。对无正当理由不进行验收的重大科技计划项目或在项目实施过程中不上报项目执行情况的,除予以公开通报外,并从项目合同规定应完成之日算起的两年内不再安排区级科技计划项目。


第五章 附 则


    第三十三条 本办法自2012年1月1日起实施。2009年6月30日印发的《台州市黄岩区科技计划与项目管理暂行办法》(黄科〔2009〕13号)同时废止。
    第三十四条 本办法由台州市黄岩区科学技术局负责解释。

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